Washington DC, 5. prosinca 2025. Američka solarna industrija poziva Kongres da odmah poduzme mjere u vezi s onim što nazivaju 'gotovo potpunim prekidom' novih projekata, što je rezultat nedavnog niza promjena politike. Ovo dolazi nakon usvajanja vrlo spornog "Jedan, veliki, lijepi zakon" i nedavnih izvršnih naredbi koje su zaustavile ili ukinule svo financiranje koje bi se koristilo za obnovljive izvore energije i bankrota poreznih olakšica koje su se trebale koristiti za potporu projektima obnovljivih izvora energije. Mnogi izvršni direktori u solarnoj industriji javno su izjavili da će ova nestabilnost i preokret propisa i državnog financiranja ne samo odgoditi prijelaz Sjeverne Amerike na čistu energiju, već će također dovesti u opasnost sposobnost zemlje da se nastavi natjecati na svjetskoj pozornici, tisuće radnih mjesta u pitanju i negativno utjecati na pouzdanost električne mreže, budući da potreba za električnom energijom raste svakim danom.
Savršena oluja: preokreti politike stvaraju de facto moratorij
Ova je kriza rezultat višestrukih promjena politike nedugo nakon početka 2025. Primarni dio zakona koji je utjecao na solarno tržište bio je "Jedan, veliki, lijepi zakon" koji je stupio na snagu u srpnju 2025.
Zakon je iznenada ukinuo 30% investicijskog poreznog olakšice (ITC) za solarnu energiju, kamen temeljac financiranja projekata desetljećima. Dok ostaje uzak okvir za projekte koji su započeli s izgradnjom u roku od 60 dana od potpisivanja zakona, velika većina planiranih projekata preko noći je postala financijski-neodrživa. Nadalje, izvršna uredba od 7. srpnja pojačala je ovu promjenu, nalažući agencijama da ukinu savezne subvencije za "nepouzdane" izvore energije poput vjetra i sunca, navodeći probleme vezane uz troškove i strane lance opskrbe.
U paralelnom potezu s trenutnim učinkom, Ministarstvo energetike SAD-a u listopadu je prekinulo 223 energetska projekta u ukupnom iznosu od 7,56 milijardi dolara, velika većina u sektoru čiste energije. Analitičari primjećuju da se nerazmjeran broj ovih otkazanih projekata nalazio u državama koje su glasale za demokrate na predsjedničkim izborima 2024., što je dovelo do optužbi za političku odmazdu.
Možda je najočitiji simbol zamrzavanja paraliza EPA-inog programa "Solar za sve" vrijednog 7 milijardi dolara. Osmišljen za financiranje krovne solarne energije za gotovo 900.000-kućanstava s niskim prihodima, bespovratna sredstva programa su zaključana, ostavljajući dobitnike u državama kao što su Massachusetts, Rhode Island i Vermont bez mogućnosti pristupa obećanim sredstvima. "Ovi primatelji potpore... sada su lišeni sigurnosti koja im je potrebna za napredak", izjavio je Sean Gallagher, viši potpredsjednik za politiku u Udruženju industrije solarne energije (SEIA).
Razarajuće posljedice za ekonomsku i energetsku sigurnost
Reakcija industrije bila je brza i oštra, uz ekonomska upozorenja potkrijepljena višestrukim analizama. Izvješće Energy Innovation i Wellesley College sugerira da bi politika mogla ugroziti do 4500 projekata čiste energije diljem zemlje. Američka udruga za čistu energiju procijenila je da bi samo "Jedan, veliki, lijep račun" mogao ugroziti 450 000 radnih mjesta u obnovljivoj energiji, proizvodnji čiste tehnologije i električnih vozila do 2030. godine.
"To će uzrokovati zatvaranje velikog broja poduzeća, a mnogi će ljudi izgubiti posao", upozorio je Mike Carr, izvršni direktor Američke koalicije proizvođača solarne energije, u intervjuu zaThe New York Times. Upozorio je da bi ta politika mogla "cijelu industriju predati Kini počevši od 2027. godine".
Financijski učinak je jednako zastrašujući. SEIA-ina analiza tržišta procjenjuje da bi porezne promjene mogle opteretiti sektor čiste energije s dodatnih 4 do 7 milijardi dolara troškova. Modeliranje iz Clean Investment Monitora pokazuje da bi potpuno ukidanje poreznih olakšica moglo smanjiti novu čistu energiju dodanu u mrežu za više od 57% i smanjiti broj električnih vozila na cestama za 16-38% do 2035.
Dvostranački poziv na kongresnu akciju
Suočeni s ovom sve većom krizom, koalicija industrijskih grupa, neki državni dužnosnici i sve veći broj zakonodavaca pozivaju Kongres da intervenira i reformira politike koje stvaraju de facto moratorij.
Njihovi argumenti usredotočeni su na ekonomsku konkurentnost, energetsku sigurnost i prava država. Izvršni ured Massachusettsa za pitanja energetike i okoliša, na primjer, naglasio je da savezne sporazume o financiranju osigurane pod prethodnim administracijama "treba poštovati".
Obje strane su izrazile zabrinutost u Kongresu. Prvi prijedlog zakona prošao je kroz Zastupnički dom s malom razlikom od 215-214 glasova, a 14 članova s republikanske strane glasalo je suprotno stranačkim uputama. Iako je Senat na kraju usvojio prijedlog zakona, porezni analitičari istaknuli su da je nekoliko republikanskih senatora otvoreno izjavilo da ih brine da će ulaganja i radna mjesta koja se oslanjaju na poticaje morati biti zaštićena.
Zastupnik Andrew Garbarino (R-NY), koji se zalagao za zadržavanje određenih kredita za čistu energiju tijekom pregovora, ustvrdio je da će konačni račun "nastaviti s pomicanjem kritičnih energetskih projekata". Ovaj osjećaj sada čini srž reformskog poriva: pronalaženje zakonodavnog puta za ponovno pokretanje zastalih projekata i pružanje predvidljivijeg, stabilnijeg političkog okruženja za domaća energetska ulaganja.
Put naprijed
Američka solarna industrija ima vrlo neizvjesne izglede. Mnogi razvijači projekata utrkuju se kako bi svoje projekte dovršili do proizvoljnog i nerealnog roka 2027., i bez intervencije Kongresa da ukinu ograničenja ili dopuste oslobađanje sredstava koja su već izdvojena za investicije; mnogi industrijski analitičari predviđaju nadolazeći val otkazivanja projekata, zatvaranja tvornica i gubitak ulaganja, budući da će mnogim programerima biti nemoguće ispuniti traženi rok zbog nepredvidivih poremećaja globalnog opskrbnog lanca.
Rasprava je nadišla tipičnu energetsku politiku, postavši lakmus test za američki pristup industrijskoj strategiji, klimatskoj odgovornosti i globalnom tehnološkom vodstvu. Dok sektor čiste energije i njegovi saveznici u Kongresu iznose svoje argumente, oni uokviruju izbor ne samo kao jedan od subvencija, već namjeravaju li Sjedinjene Države predvoditi ili se povući iz definirajućih ekonomskih i energetskih prijelaza 21. stoljeća.
