Kanada je ukinula zabranu dampinških carina na fotonaponske module od kristalnog silicija i solarne proizvode proizvedene u Kini, stavljajući točku na ovu trgovačku praksu koja je trajala više od deset godina. Kanadski međunarodni trgovački sud objavio je 17. rujna da je opozvao svoje prethodne naloge nakon revizije, dok je Kanadska agencija za granične službe prestala naplaćivati te pristojbe od 18. rujna. Nalog suda znači da su te pristojbe sada ukinute, a neke od njih su prije dosezale čak 154,4%.
Za sada će se svim kineskim proizvodima koji ulaze u Kanadu naplaćivati tarifa za najomiljeniju naciju od 0%. Tribunal je opozvao naloge za module od kristalnog silicija i fotonaponske proizvode kao i za tankoslojne proizvode napravljene od amorfnog silicija, kadmij telurida ili bakar indija galij selenida. Svi moduli koji ne proizvode više od 100 vata snage bili su isključeni iz početne zabrane.
Proceduralni raskid, a ne zaključak da nema dampinga
Važno je napomenuti da se odluka CITT-a nije temeljila na stvarnom zaključku da je kineski solarni damping ili subvencioniranje prestalo. Umjesto toga, radilo se o proceduralnom raskidu izazvanom nedostatkom podrške domaće industrije za nastavak mjera. Prema kanadskom Zakonu o posebnim uvoznim mjerama (SIMA), sud može prekinuti reviziju isteka u bilo kojem trenutku ako utvrdi da reviziji nedostaje podrška domaćih proizvođača - što se zaključuje kada proizvođači ne podnose obavijesti o sudjelovanju ili ne sudjeluju značajno. U ovom slučaju, jedini domaći proizvođač koji je odgovorio na upitnik, Heliene, već je prestao proizvoditi usporedive proizvode u Kanadi.
Zašto je Kanada ukinula carine
Glavni pokretač odluke je gotovo potpuni nestanak kanadskih domaćih solarnih proizvodnih kapaciteta. Heliene i drugi kanadski proizvođači učinkovito su prestali proizvoditi solarne module u Kanadi do kraja 2022., a više od 95% izvanmrežnih solarnih modula u zemlji sada se oslanja na uvoz. Budući da više nije bilo domaće industrije koju treba zaštititi, nastavak dužnosti nije služio nikakvoj zaštitnoj svrsi i samo je povećao troškove za kanadske programere solarnih projekata.
Kanadske šire ambicije čiste energije također su imale ulogu. Savezna vlada predstavila je opsežnu strategiju čiste energije u svibnju 2026. s ciljem udvostručenja nacionalne električne mreže do 2050., s planovima da se potroši 1 trilijun CAD na hidroenergiju, nuklearnu energiju, vjetar i solarnu proizvodnju. Ukidanje carina omogućuje Kanadi uvoz jeftinijih solarnih proizvoda i smanjenje troškova razvoja projekata solarne energije.
Presuda je u skladu s popuštanjem trgovinskih razlika između Kine i Kanade, koje je započelo u siječnju 2026. Kanadska vlada je u to vrijeme najavila da će zamijeniti svoju izravnu carinu od 100% na uvoz kineskih električnih vozila godišnjom uvoznom kvotom od 49 000 vozila, podložnih tarifnoj stopi najpovlaštenije nacije od 6,1%. Ottawa je tada objavila da također više neće nametati carine na druge kineske solarne proizvode i poluvodiče.
Ograničeni kratkoročni utjecaj na tržište
Unatoč glavnom značaju, očekuje se da će praktični učinak na kineski izvoz solarne energije u Kanadu biti skroman. Kanadsko solarno tržište i dalje je malo prema globalnim standardima. Kumulativni instalirani solarni kapacitet zemlje iznosio je otprilike 6,58 GW 2025., s predviđanjima koja predviđaju rast na 10,25 GW do 2031. Godišnji novi dodaci bili su u stotinama megavata, a velik dio tržišta ostaje izvan mreže.
U prvoj polovici 2026. Kanada je uvezla procijenjenih 0,5621 GW solarnih proizvoda obuhvaćenih podacima, dok je Kina isporučila približno 0,0564 GW - oko 10,04% od ukupnog broja. Malezija i Indonezija zajedno su činile otprilike dvije trećine uvoza, s udjelima od 37,82% odnosno 28,54%. Kina je zauzela treće mjesto među dobavljačima, iza poznatih izvora iz jugoistočne Azije.
Za cijelu 2025. godinu kineski izvoz solarnih modula u Kanadu iznosio je približno 119 MW, u vrijednosti od oko 10,96 milijuna USD. Usporedbe radi, ukupni kineski izvoz solarnih modula dosegnuo je 249,8 GW 2025., što znači da je Kanada činila manje od 0,05% kineskog globalnog izvoza solarne energije.
"Odluka Kanade je pozitivna, ali to trenutno nije ključno tržište, a ukupni utjecaj je ograničen", nekoliko kineskih solarnih kompanija izjavilo je za Jiemian News. Jedan analitičar primijetio je da je kineski godišnji solarni izvoz u Kanadu manji od onoga što Nizozemska uvozi u jednom mjesecu.
Troškovi promjene lanca opskrbe ostaju prepreka
Čak i s ukidanjem carina, kineski proizvođači suočavaju se s praktičnim preprekama u dobivanju kanadskih narudžbi. Ponovni ulazak na kanadsko tržište zahtijeva dovršetak certifikacijskih postupaka, pregovaranje novih komercijalnih ugovora i ponovnu izgradnju lokalnih distribucijskih kanala. U međuvremenu, opskrbni lanci jugoistočne Azije godinama rade bez carine i uspostavili su snažne odnose s kupcima.
SMM analiza sugerira da je vjerojatnije da će neposredni učinak biti promjena u nabavi nego iznenadna ekspanzija potražnje na krajnjem tržištu. Za proizvođače s kineskim i inozemnim proizvodnim pogonima, neke kanadske narudžbe mogu se preraspodijeliti između proizvodnih lokacija ovisno o tome koja nudi najkonkurentniju kombinaciju učinkovitosti, troškova proizvodnje i uvjeta isporuke.
Zahtjevi za certifikaciju nepromijenjeni
Ukidanje antidampinških carina ne utječe na kanadske obvezne zahtjeve za certificiranje električne energije. Svaki solarni modul instaliran u Kanadi mora imati certifikacijsku oznaku ovlaštenog tijela Kanadskog vijeća za standarde (SCC), kao što su CSA, cUL, ULC ili cETLus. Samo američki UL popis nije dovoljan za kanadsku instalaciju. Osim toga, kanadske antidampinške carine na kineske aluminijske ekstruzije - materijal koji se koristi u okvirima solarnih ploča i policama - ostaju na snazi i obnovljene su . 1 listopada 2025.
Rijedak preokret usred globalnih trgovinskih barijera
Odluka Kanade u suprotnosti je sa širim globalnim trendom sve većih trgovinskih barijera u solarnom sektoru. Sjedinjene Države nastavljaju nametati tarife Odjeljka 301 od 50% ili više na solarne ćelije i pločice kineskog podrijetla, a nedavno su uvele globalnu carinu od 15% na polisilicij i solarne proizvode derivate. Europska unija također razmatra nove primjene antidampinških i kompenzacijskih pristojbi protiv dobavljača solarnog stakla. Industrijski analitičari primjećuju da su se prosječne carinske stope u lancu opskrbe solarnom energijom udvostručile između 2023. i 2024. godine.
Potez Kanade najbolje je shvatiti kao pragmatičan odgovor na vlastite energetske potrebe, a ne kao signal šireg povlačenja od protekcionizma u trgovini solarnom energijom. Bez domaće proizvodnje koju treba zaštititi i ambicioznih ciljeva čiste energije koje treba ispuniti, Kanada je odlučila dati prednost isplativoj solarnoj implementaciji nad trgovinskim lijekovima. Za kineske proizvođače, vrata su sada otvorena - ali soba iza njih ostaje mala.
